市卫生局第一批先进性教育活动学习动员阶段工作经过广大党员的共同努力，普遍提高了思想认识和理论水平，增强了党性意识，自觉做“三有一好”党员，取得明显效果。根据省、市委的统一部署和要求以及市委先进办督导组的意见，结合实际，现制订分析评议阶段工作计划如下：

一、做好分析评议阶段工作的重要性和总体要求

分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用。认真做好这一阶段的工作是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，各级党组织和全体党员要找准自身存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要主动听取意见，深刻自我剖析，认真对照检查，虚心接受评议，正确开展批评和自我批评；每个基层党组织都要采取各种有效的方式，广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注，各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，加强领导，正确掌握政策，坚持正面教育为主。

搞好分析评议阶段的工作要按照中央和省、市委的部署，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、促进各项工作的目标要求，以开展“三有一好”主题实践活动、实施固本强基工程、各级干部下基层驻（挂）社区以及建设和谐深圳、效益深圳等工作为载体，把先进性教育活动与中心工作结合起来、与党员经常性教育管理结合起来，引导广大党员树立和落实科学发展观，把各项工作抓紧抓好，推动先进性教育活动取得扎实成效。

二、重点抓好七个环节

（一）广泛征求意见。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围。从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发采取个别谈话、召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、个别走访群众等多种形式，广泛征求党员意见、群众意见和各方面的意见，还可以组织社会各界代表或群众评议机关作风和党员作风，听取方方面面的意见。每个党员都要主动直接征求和听取群众意见；党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关还要主动征求下级机关和单位的意见。结合卫生行业特点，重点要放在征求服务对象对党员、党组织和本单位、部门的意见上，要有针对性、层次性和社会性。

（二）开展谈心活动。各级党组织要根据本单位实际情况，确定谈心的范围。认真组织党员相互谈心。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心。在谈心活动中实行“三个必须谈“：同一班子领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本单位联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。党委（党组）主要负责同志与班子每个成员谈。党组织要创造良好的谈心氛围，引导党员讲真话、讲实话、讲心里话，提出过去不愿意提、不便提的意见。谈心活动中要认真正确地开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，做到沟通思想、相互提高，做到加深了解、增进团结，做到找准问题、形成共识。

（三）撰写党性分析材料。各级党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门、本单位本岗位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见和建议，认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照《党章》对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”，剖析新时期保持共产党员先进性的情况，全体党员要通过进行“四对照、四剖析”，全面总结近年来本人在思想、工作和作风以及廉洁自律等方面情况，认真撰写党性分析材料，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源；党员领导干部还要从坚持科学发展观和政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。对组织关系在本单位的临聘党员也要撰写党性分析材料，对年老体弱或书写有困难的党员，经党支部同意可不撰写党性分析材料。处级以上现职党员干部的党性分析材料应不少于3000字。

党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。党委（党组）主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管（单位）主要负责同志的党性分析材料。督导组要审阅党委（党组）主要负责同志的党性分析材料，还要配合党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真整改。

（四）开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，对照检查，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。兼任多个领导职务的可以以一个单位为主。领导班子民主生活会，要严格按照省纪委、省委组织部《转发中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（粤组通字[2005]24号）的要求召开。每名上级领导班子成员至少要参加一个直接分管下级班子的民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限，报上一级党委组织部门和先进性教育活动办公室

（五）提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。卫生系统参加第一批先进性教育活动的基层党组织，2005年度民主评议党员与先进性教育活动的分析评议一并进行。

（六）反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，要求其认真改正。

（七）通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委（党组）要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其它需要说明的情况。专题民主生活会情况要报上一级党委（党组），抄报上一级先进性教育活动领导小组。

市卫生系统第一批先进性教育活动单位的工作，自2005年3月20日起将进入分析评议阶段，时间为三十天左右。具体工作安排见附表。

三、需要把握的几个问题

在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号、粤发[2005]2号和深发[2005]3号文件关于开展先进性教育活动的指导原则，要注意把握好以下几个问题：

（一）要把学习贯穿始终，巩固和运用好学习阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度、摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。要运用好在“特区共产党员先进性要求大讨论”中总结提炼出的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议，坚持理论联系实际，切实改进思想和工作作风。

（二）要深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。各单位要紧密结合实际，通过持续开展“学习郭春园、奉献在鹏城”等活动，进一步深入开展“争创‘三有一好’、争当时代先锋”主题实践活动，丰富和深化主题活动的内容，找准党员发挥先锋模范作用的切入点和载体，真心实意为群众办事实办好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，把学习实践“三个代表”重要思想落实到具体工作和现实生活中去，做到党员受教育、群众得实惠，进一步密切党群干群关系。

（三）要采取各种有效方法和措施，找准存在的突出问题。要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来，把“群众提”与“上级点”、“相互帮”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本行业本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。通过各种有效方法和措施，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题以及本行业本单位存在的其它突出问题。党政机关特别是掌握人、财、物、审批等权力的部门和单位的党员领导干部，要重点查摆廉政建设、办事效率、工作作风和群众观念等方面的问题，把问题分析透、解决好。党员在查找问题时，要抛弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的根本利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估计自己。对查找出来的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要在党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导干部存在的突出问题。着力解决群众反映强烈的突出问题，在取得实效上下功夫。切实找准并采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风和卫生行风等方面存在的突出问题，影响本机关、本单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题。要广泛开展群众评议机关作风、行业作风活动，征求群众的意见和建议，接受群众的监督和评价，使党风、政风、卫生行风得到明显改进，机关工作作风、工作效率和工作水平明显提高。

（四）要充分发扬党内民主，正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、做到“三有一好”、保持先进性方面存在的突出问题，在发挥先锋范作用方面存在的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

（五）要坚持边学边改，让群众感受到教育活动带来的新变化。引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本质工作，发挥先锋模范作用。党组织和党员对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，提高服务基层、服务群众的水平和能力。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众亲眼看到、亲身感受到党组织和党员发生的新变化以及先进性教育活动带来的新成效，增强党员、群众对搞好先进性教育活动的信心。

（六）要充分发挥党员领导干部的表率作用，组织和带动全体党员搞好分析评议。分析评议阶段中，党员领导干部要切实做到“七个带头”：带头继续深入学习，带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头参加主题实践活动，以实际行动为广大党员作出表率和垂范。

四、切实加强组织领导和具体指导

搞好分析评议阶段的工作，责任在党委（党组），关键在领导。党委（党组）及其领导班子成员要按照“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保本单位先进性教育活动分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。

（一）要切实加强领导。各单位党委（党组）要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓，认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要坚持深入联系点调查研究，总结经验，指导工作。要切实加强对基层党支部书记和党务干部的思想教育、业务培训和工作指导，以基层党委为单位，对党支部书记和党务干部进行一次做好分析评议阶段工作的集中培训，增强他们搞好分析评议阶段工作的信心和能力，充分发挥好党支部的基础作用和支部书记的直接责任人的作用。

（二）加强分类指导。各单位先进性教育活动领导小组及其办公室要严格按照中央和省、市委的精神，紧密结合本行业、本单位的具体实际，因地制宜，切实加强分类指导，不搞“齐步走”、“一刀切”。分析评议阶段工作应采取“自上而下”的办法，“压茬”进行，以便一级带一级，层层带动。要尊重基层的首创精神，工作安排上给基层留出足够空间，鼓励基层党组织在坚持中央和省、市委精神的前提下，积极探索，充分发挥主动性和创造性，以创新的精神扎实推动各项工作。

(三)要加强督促检查。各单位督导员要紧紧依靠局党委开展工作，认真履行职责，切实把握好各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，加强督促作用，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。要帮助领导班子分析问题，参加党委（党组）领导班子专题民主生活会，根据实际情况，采取适当方式与党员领导干部交流谈心，沟通思想。

（四）要把握方向不出偏差。搞好分析评议阶段的工作，要把握政策方向，讲究方式方法。既要坚持充分发扬民主，坚持走群众路线，开门搞教育，自觉接受群众监督，又要合理确定征求意见范围，适当地吸收群众参与，不搞群众运动；既要从团结的愿望出发，认真开展批评与自我批评，又要坚持自我教育、正面教育；进行自我剖析时，既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际，不能以工作上存在的问题简单代替理想信念、思想作风等方面存在的问题，不能以工作标准代替党员标准；既要依靠党员自身解决问题，激发党员自觉搞好分析评议的积极性，又要充分发挥党组织的作用，帮助党员不断提高思想认识，正确对待群众提出的意见，正确对待民主评议的结果；既要抓紧搞好分析评议工作，又要统筹考虑，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作两促进、两不误，取得实效。

（五）要做好经验推广和宣传引导工作。要注意发现、总结、推广各单位在分析评议阶段探索出的行之有效的好经验好做法。充分运用简报、报刊、广播、电视和互联网等媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。

分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，从3月20号开始，到4月中旬结束。七个环节的工作基本完成后，各单位要按照中央和省、市委先进性教育领导小组的部署，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好必要的准备。